访天津武清区委书记戴东强 “非首都核心功能不会自然而然来到武清”

“不会因为京津冀协同发展纳入重大国家战略了，北京非首都核心功能就自然而然到武清来，科技成果当然也不会自然而然转化；传统的园区开发和招商模式已经不适应新发展理念要求，所以也不会实现高质量发展。”

“过去，各地在招商引资时，优惠政策摞起来一大堆，但是没有从根本上解决人才和企业的实际需求。他们不是吃不饱、穿不暖的人，但对创新创业来说，他们需要的是良好的产业生态和服务，光给补贴，他们干不了事。”

“武清是西服的料子，不能把它做成围裙。”“落实中央精神，实现高质量发展，不能光喊口号。”日前，天津市武清区委书记戴东强在京津冀协同发展和“五大创新平台”建设主题集中采访活动中，掷地有声地向与会主流媒体记者传达出武清声音，而一席肺腑之言，不仅赢得了掌声，更引发了思考。

《中国经营报》记者了解到，随着京津冀协同发展这一重大国家战略地有效推进，中国北方世界级城市群正在崛起，也正如戴东强所言，世界级城市群需要世界级产业集群，但各地如何有效落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，助推中国经济高质量发展，需要切实可行的方法论。随着武清推出“五大创新平台”政策，人才、资金、企业、产业都在不断被吸附至此，“武清现象”值得深究。

“单一给企业钱，企业干不了事”

《中国经营报》：“五大创新平台”是什么？怎么干？为什么能行？

戴东强：“五大创新平台”实际上是来源于习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合武清多年来的经验和需求，打造研发创新、小试中试、通用制造、市场营销服务和投融资服务5个方面的创新平台，其目的就是要推动武清主导产业，即智能科技、生物医药、新能源、新材料、节能环保“1+4”产业集群化发展。这里的“1”即智能科技，未来它驱动谁，谁将会是“新动能”，而这“1+4”的产业还在进一步细分，只有构建起系统生态才能实现产业集群发展。作为世界级城市群，京津冀地区必然要有世界级的产业集群作为依托。

“五大创新平台”是我们工作的抓手，是落实供给侧改革和创新驱动的方法。作为基层政府，不能光喊口号。为此，我们提出“一个平台，N个主体”。比如生物医药产业，我们邀请国内顶尖生物医药公司作为龙头和主体，帮助我们共建研发创新平台，引进这样的研发平台落地就是“国家级”，然后再为多个行业企业提供研发创新服务。这样的平台是开放共享的，是低成本甚至是零成本的。通过这样的研发创新平台，推动企业和人才的创意、想法尽快落地，这样才具备科技成果初步产业化的能力。

当前，不少国内的高端科技人才留不住，或者这些高端人才没有落地，而是在多个城市中徘徊。以我亲身经历的一位高端人才举例，他们需要实验室，但是实验室需要投资，单一某个企业来投资建设负担非常重，但政府为一家企业投资也不现实。但事情要做，我们决定不仅要为他们一家企业提供服务，实验室建成后可同时服务多个这样的企业，这样就为众多企业减轻了负担。

而就小试中试平台而言，我们注意到这其实就是单件个性化的问题，主要目的是做出样品，看市场是否买单。过去，我们有非常成熟的条件，但在市场经济条件下，这就成为了我们的短板，因为建设这样的平台投入多、产出小。所以，我们引入北交控等龙头企业搭建小试中试平台，在企业自己生产的同时，可以服务若干个中小企业，进而弥补转化的短板。

还有如通用制造平台，现在很多企业都要求大而全，自己招工人、买设备、购置生产线，但从落实新发展理念来看，企业大可不必，因为来到武清，有我们和龙头企业共建的通用制造平台为企业的生产环节服务，企业不用每到一个地方都建厂房，一家一户生产线的时代已经过去了。

就市场营销服务平台，我们抓住一个核心点，就是政府为企业提供应用场景。企业来到武清之后，我们为其开放包括医院、学校等一系列应用场景，一旦其模式、技术或服务成功，企业就发展起来了。通过政府采购，助力企业快速成长，等企业翅膀硬了，就可以飞向全国、飞向全世界，服务全国、服务全世界。

通过对企业的长期研究，我们发现企业的成长有不同阶段，不同阶段都需要投融资服务平台予以支持。为此，我们围绕人才和资金两大要素，成立了科技企业融资服务联盟，建立智能科技、生物医药两项产业基金，同时联合天津科技融资控股集团打造了京津冀科技金融服务平台，为企业提供全周期、多角度金融链条服务。

有了产业生态，我们不怕企业不来。良好的产业生态和服务才是广大企业所需要的。只有这样，招商引资才能从“红海”走向“蓝海”，这也符合党的十九届五中全会提出的“系统观念”。

“我们不怕花钱”

《中国经营报》：我们认为，“五大创新平台”颠覆了传统的招商引资模式，与传统的招商引资模式有何区别？

戴东强：通过对此前的发展路径进行思考，我们有三点认识：一是不会因为京津冀协同发展国家战略出台了，非首都核心功能就自然而然来到武清。如果我们不做好应该做的工作，满足不了企业的需求，光凭借离北京近，非首都核心功能不会来。

二是科技成果不会自然而然地转化。我们总是盼望人才带着成果来这里发展，通过转化科技成果“变现”成为生产力。过去，武清大力引进各类科研院所80多家，真正在武清进行成果转化的只有179项，可以说少得可怜。世界级研发机构和创新能力已经落户武清，为什么带动不了武清的产业发展？因为我们该做的事情没有做。我们应该思考，我们做什么，他们才愿意来武清，实现科技成果的转化。

三是过去传统的园区开发、建设、招商模式已经走到尽头了，已经不适应新发展理念的要求，所以无法实现高质量发展。过去，园区通常是占用了一片土地，做好基础设施之后将土地进行分割出让，结果是有投资、有就业、有GDP，这很好，但用高质量发展的要求来衡量，却又是不成功的。

过去，对于园区发展，我们总结了四句话：有园区，少特色；有产业，少集群；有企业，少龙头；有产品，少品牌。为什么如此，因为没有实现高质量发展，缺少创新和竞争力。没有创新力推动的产业是不可持续的。

未来，产城融合才是我们的目标。现在，年轻人上下班非常困难和辛苦，以后在武清工作和生活就是楼挨着楼。在这样的园区里，要有咖啡厅，要有会议室，要能居住、能聚会、能休闲，打造成为以人为本的园区。

“五大创新平台”正是基于这样的现实和经验总结形成的。营造生态才是符合产业发展规律的，才是符合企业生长规律的。人才离不开产业，产业也离不开人才。我们不惜资金投入，营造这样的生态，就是为创新创业提供阳光、土壤和空气。